Александр Кашеваров поделился особенностями городского строительства

Александр Кашеваров — Председатель правления компании START CITY GROUP, в интервью изданию «Новый Компаньон» рассказал, как обстоят дела на строительном рынке Перми.

- Александр Сергеевич, как обстоят дела на строительстве ул. Макаренко?

- Объект очень сложный. Из всего объёма работ только 30% приходится на собственно строительство дороги, а 70% - на переобустройство и ремонт подземных коммуникаций. Тем не менее, планируем сдать объект раньше срока.
 

- Такая картина с коммуникациями характерна для всего города или это уникальный случай?

- На большинстве объектов города подрядчики сталкиваются с необходимостью перекладывать коммуникации. Город весь в сетях, и проблема усугубляется тем, что зачастую эти сети бесхозные. Сложности при выявлении собственника затягивают работу.

- Насколько прибыльное это дело — строительство и реконструкция городских дорог? Скажем, какова будет ваша прибыль после окончания работ на ул. Макаренко?

- Точную сумму мы поймём только тогда, когда работы будут закончены. Но уже сейчас я примерно понимаем, что рентабельность объекта будет не выше 5%.

- Однако нередко приходится слышать заявления о том, что падение цены на честно организованных аукционах могло бы составлять 15-20%. Якобы бюджет теряет значительные деньги из-за того, что на аукционы заявляется одна-две компании и в результате снижение цены контракта составляет незначительные 0,5%...

- Такие заявления делает либо тот, кто не понимает, о чём говорит, либо сознательно искажает действительность — допустим, в политических целях. Аукционная документация составляется большой группой профессиональных людей, сметы рассчитаны минимальными. В рамках 44-ФЗ все регламенты прописаны очень жёстко, к тому же за аукционами следит антимонопольная служба. Ни о каких сверхдоходах тут не может идти речи.

Приведу пример. У нас в Перми стоимость одного места во вновь построенной школе составляет порядка 750 тыс. руб. В детском саду — около 600 тыс. руб. Для сравнения, в Екатеринбурге одно место в школе стоит 1,2-1,3 млн. Так что управления заказчика делают в Перми всё возможное, чтобы минимизировать затраты бюджета.

Порядок допуска подрядчика на аукцион также жёстко регламентирован. На прямые подряды смогут попасть далеко не все компании. Скажем, в нашей организации есть тендерный, сметный, производственно-технический отдел. Мы глубоко анализируем аукционную и сметную документацию, прежде чем принять решение — участвовать в аукционе или нет. Большое количество людей принимает это решение, «расчленив» смету и подсчитав каждую копейку. Но такие службы может себе позволить не каждая компания. Поэтому случается, что фирмы участвуют в  аукционах, не понимая, с чем им придётся столкнуться. И падение цены от первоначальной на 15-20% означает, что объект однозначно не будет построен в срок либо построен с ненадлежащим качеством. Сколько таких историй с недостроями мы знаем?

На чём будут экономить подрядчики, если сметы и так минимальны? Падение на 15-20% просто загоняет компанию в тупик. За примером далеко ходить не надо. Компания, которая начинала реконструкцию набережной, «уронила» стартовую цену аукциона на 30%. Все знают, чем это закончилось. 

Добавьте сюда рост цен, хотя в аукционной документации цены не менялись с 2014 года. Добавьте стоимость кредитного ресурса под 16-20% годовых, и вы поймёте, почему всё меньше подрядчиков остаётся на рынке.

- Действительно, желающих всё меньше?

- Да, администрация Перми уже испытывает проблемы с поиском нормальных, добросовестных и исполнительных подрядчиков. Многие уже находятся в процедурах банкротства, причём по объективным причинам.

- Насколько широко распространена практика дополнительных соглашений после заключения контракта?

- Это давно в прошлом. В рамках 44-ФЗ запрещено заключать дополнительные соглашения. Цена контракта неизменна.

Надо также понимать, что государственный заказ подразумевают обеспечение контракта, в виде депозита или банковской гарантии — 10-30% от цены контракта. Нет никаких авансов, и это заставляет подрядчика дополнительно осуществлять вложения в объект, ещё не получив контракта. 

- Приходилось слышать о «липовых» банковских гарантиях при заявке на аукцион. Это часто случается?

- Это тоже давно в прошлом. Существует список аккредитованных банков, которые могут давать такие гарантии, с ним можно познакомиться в открытом доступе на сайте. И банки далеко не каждому дадут гарантию, они скрупулёзно изучают финансовую устойчивость компании.

- Возможен ли сговор между заказчиком и подрядчиком?

- Сговор в нынешней ситуации исключён. На самом деле, система построена таким образом, что самому подрядчику невыгодно строить некачественно. Срок гарантии на объекты — три-пять лет, и если работы выполнены некачественно, гораздо больше можно потратить во время гарантийного обслуживания.

В числе требований к подрядчику также указывается опыт работы, участие в саморегулируемой организации, что ставит дополнительные «фильтры» при вхождении на аукционы. Хотя окончательно проблема фирм-однодневок не решена, случаются и их победы на аукционах.

- Если столь жёсткие фильтры, как же тогда быть новым фирмам, без опыта работы, но настроенных работать на рынке честно и долго?

- Я рекомендую начинать так же, как начинали мы — с небольших субподрядов. Так наработается опыт, репутация, и после этого можно выходить на более крупные подряды.

- Состояние дорог нынешней весной вызывает справедливые нарекания водителей. Почему дороги пришли в такое состояние?

- Не буду оригинальным, если скажу, что нынешний февраль был уникальным по количеству перепадов температуры выше ноля — ниже ноля. Это самое разрушительное для дорожного полотна. Никогда такого не было, чтобы асфальтобетонные заводы запускались уже в феврале.

На самом деле, дороги после зимы всегда приходится чинить, это объективно. Но у нас принято ругать дорожников. Нас ругают 364 дня в году, и хвалят только один день — в День дорожника...   

- Ходил слух, что было распоряжение починить дороги к приезду премьера Дмитрия Медведева — к концу марта. Это так?

- Нет, с визитом премьера это не связано. Мы видели, что центральные улицы починили задолго до его визита.

- Насколько лукавят власти, когда каждый год заявляют об «аномальном» количестве снега?

- Не лукавят. Действительно, климат меняется. Фактическое отсутствие лета и обилие снега зимой — вот такие сейчас условия. И мне кажется, это теперь надолго. А когда идёт снег, смысл его убирать отсутствует. Не изобретены такие устройства, которые позволяли бы ловить снег на лету. Убирать снег можно только ночью — после 21 часов вечера и до 6 часов утра.

Положительный момент в том, что в этом году муниципалитет организовал городской полигон по приёму снега. В идеале, такие полигоны должны быть в каждом районе, потому что чем дальше возить — тем дороже, получается больше «плечо».

- Раньше количество вывезенного снега подсчитывалось. Городские власти рапортовали о тысячах кубометров, хотя все эти цифры ни о чём не говорили горожанам. Сейчас подсчёты ведутся?

- Существует некая «внутренняя» статистика на уровне районов, но вы правы, для горожан она не имеет смысла. Работа подрядчика теперь оценивается просто: дороги должны быть чистыми. Другое дело, что в разных районах разные требования. Скажем, в Ленинском и Свердловском гораздо больше улиц первой категории, с которых снег должен вывозиться в течение двух суток после окончания снегопада. В других районах больше дорог второй и третьей категории, там сроки больше.

Но на самом деле снег вывозится постоянно. Если эту работу остановить хотя бы на неделю — город просто завалит.

- Почему в Перми так грязно? У вас есть ответ? И почему город постоянно затоплен после ливней?

- Ответы есть. У нас всего примерно пятая часть всех дорог обустроены ливневой канализацией. Это наследие советского и постсоветского прошлого — её не строили, потому что это дорого. Сейчас все новые объекты делаются с ливневой канализацией, но пройдёт немало времени, прежде чем весь город будет ею оснащён.

Ещё одна специфическая черта нашего города — он фактически весь в газонах, причём они находятся выше уровня дорожного полотна. Если посмотреть на европейский опыт, там такого нет. Зелёные участки вынесены подальше от дорог, а отдельно стоящие деревья заложены бордюрами и плиткой, чтобы предотвратить стекание грунта.

Ну и ещё один момент. Не у всех пермских подрядчиков есть достаточная культура строительства. Грязь со строек развозится на колёсах машин по всему городу. Я не так давно был в Токио, и видел, как при строительстве в центре города выезжающие машины моются полностью. Мы на своих объектах такую практику ввели.

- Может быть, эту проблему можно решить на уровне городских регламентов?

- Да, но это опять же приведёт к удорожанию строительства.

- Кстати, о деньгах. Насколько адекватны сегодняшние затраты, выделяемые городом на ремонт и строительство дорог?

- Денег тратится столько, сколько есть. Разумеется, мы не от хорошей жизни находимся постоянно в состоянии «латания дыр». Конечно, все уже понимают, что нужен другой подход — строить больше, строить надёжнее и качественнее. Но финансовая ситуация такова, что мы исходим не от того, что необходимо и достаточно, а от того, сколько дали. Соответственно, такой имеем и результат.